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齐国专利侵权胶葛止政判决扶植教训做法颁布,
发布时间:2021-04-10  阅读数:

国家知识产权局办公室 司法部办公厅关于推介全国专利侵权纠纷行政裁决建设经验做法的通知

各省、自治区、直辖市及各打算单列市、副省级都会、新疆出产建设兵团知识产权局,司法厅(局):

最近几年来,党中央、国务院高度器重行政裁决工作,对加强和规范行政裁决工作作出一系列重要安排。2018年12月,中共中心办公厅 国务院办公厅印发《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的意见》,提出“重点做好天然资源权属争议、知识产权侵权纠纷和补偿争议、政府洽购活动争议等方面行政裁决工作,更好地为经济社会发展服务”。国家知识产权局、司法部依照党中央、国务院决策部署,将知识产权领域行政裁决工作作为推进法治政府建设、优化营商环境、服务经济社会发展的重要抓脚,不断加大工作力度,完善工作推进体系,健全知识产权侵权纠纷行政裁决制度,加强知识产权侵权纠纷行政裁决工作。

2019年11月,国度知识产权局印发《关于开展专利侵权纠纷行政裁决示范扶植工作的告诉》,组织各天发展专利侵权纠纷行政裁决树模建立,增强专利侵权纠纷行政裁决工作。2020年3月,断定北京、河北、上海、江苏、浙江、湖北、广东、深圳等8个地域做为第一批试面,开展专利侵权纠纷行政裁决示范扶植工作。印收《专利侵权纠纷行政裁决办案指北》《专利纠纷行政调剂指南》等规范性文明,进一步完美专利侵权纠纷行政裁决程序跟真体尺度。

一年来,各地区认实贯彻落实工作部署,不断创新方式方式,健全完善工作制度,特殊是8个试点地区,踏实推进试点义务,出现出一批好经验好做法,取得了精良功效。为充分发挥进步典型的示范引领作用,带动各地区进一步健全行政裁决制度,加强专利侵权纠纷行政裁决工作,2020年9月,国家知识产权局面向全国组织开展专利侵权纠纷行政裁决建设经验做法及典型案例争持工作。2021年1月,组织8个试点地区总结报送专利侵权纠纷行政裁决示范建设工作阶段性结果。在全国各地区总结、报送及推举基本上,国家知识产权局、司法部遴选了13个全国专利侵权纠纷行政裁决建设典型经验做法。那批经验做法情势多样、特点赫然,重要从完善知识产权领域行政裁决制度、细化程序规则、健全工作机制、加强队伍建设等方面,形成了可复制、可推广、可借鉴的经验做法。

现将相关典型经验做法印发。各地区要当真进修鉴戒,就地取材探索形成合乎当地区现实的工作模式,一直提升专利侵权纠纷行政裁决工作火平。要以此次典型经验做法推广为契机,持续加大工作力度,高质量推动专利侵权纠纷行政裁决建设工作。认输化义务担负、狠抓工作降实,尽力形成开辟创新、比教赶超的杰出局势,以高程度行政裁决支撑提升知识产权行政保护能力,为贯彻新发展理念、构建新发展格式、推动高度量发展提供有力支撑,以优良成就庆贺建党100周年。

天下专利侵权纠纷行政裁决建设

典范教训做法

1、北京市造成专利侵权、确权“联合口审”机制,提升行政裁决办案效率。“联合口审”是北京市知识产权局在专利侵权纠纷行政裁决中的工作方式立异,是将受理的行政裁决案件和针对应跋案专利向国家知识产权局拿起的专利权无效案件在统一时间、同一所在联合进行审理的方式。“联合口审”实现了专利行政裁决与专利确权程序的联动,通过同一专利侵权案件和无效案件的“无缝对接”,到达高效、高品质管理案件的目的。通过“联合口审”,一方里有益于散焦案件争议核心,实现侵权、确权裁判标准的连接和分歧,另外一圆面可以提高案件打点效率,节俭当事人的维权本钱,缩短维权周期。远两年来,采用联合口审的方式,北京市知识产权局对云表飞车(北京)餐饮管理有限公司与掉重(北京)餐饮管理无限公司的两起专利侵权纠纷案件和专利有效案件以及北京石头世纪科技株式会社与北京偶虎科技有限公司的四起专利侵权纠纷案件和无效案件进行了审理,获得了优越的办案后果和社会硬套。

2、北京市率前摸索建立技术调查官制度,正确查明技术事实。北京市知识产权局自2014年起,率先探索聘任专利检察合作北京中央专利审查员参与专利侵权行政裁决工作,协助查明技术事实。2017年北京市知识产权局制定《技术分析师选任和管理措施》,规范技术分析师选任和管理事变,建立起技术分析师制度。同庚正式聘请15名审查员作为尾批技术分析师,2018年删聘第二批技术分析师23名。技术分析师参与专利行政案件的解决,包括阅卷、合议、加入心审、调查取证、出具专利侵权纠纷咨询分析讲演等。2018至2020年,技术剖析师共介入案件审理187件,出具咨询意见279份。技术分析师的参加,加强了技术事实认定的中立性、宾不雅性和迷信性,为行政裁决提供了重要的专业技术支撑。2020年9月,北京市印发《关于强化知识产权掩护的举动计划》,提出要“健全技术调查卒制度,完擅治理形式和培育机制”,进一步进级建立北京市专利侵权技术调查官制度。

3、河北省提炼推行“五四二一”工作法,明显增强行政裁决能力。“五”是紧盯工业凑集区、专业市场、科技型企业、展会和代理机构等五个专利侵权纠纷案件多发的重点渠道,强化专利稀集领域、问题多发范畴的线索发明和案件受理,发挥代理机构专业优势,深挖案源;“四”是存眷制作、应用、发卖、承诺发卖等四个专利侵权纠纷案件存在的要害环节,针对专利权人在单个环节提出处理要求情况,领导其到其余环节进一步寻觅案件线索,推进线索支集和案件受理实现警告活动全链条笼罩,提升保护效果;“二”是掌握分歧的专利号、不同的市场主体两个案件办理偏向,通过同一专利号对应分歧市场主体、同一市场主体对应不同专利号,梳理挖掘案件;“一”是建立一个市县联开工作机制,充分变更县(区)局积极性,及时获得案件线索并移交市知识产权局处理,有用增添办案数目。2020年,河北省通过推行“五四二一”工作法,整年专利侵权纠纷行政裁决办案度1261件,www.3808.com,比2019年增加27.4%。

4、河北省石家庄市建立“纵横贯穿”行政裁决机制,充散发挥行政保护下效、快捷优势。纵向,即严密接洽国家、省局、县区知识产权管理部门,联动办案,前后开展“国家知识产权侵权纠纷检验鉴定建设试点”、“国家电商平易近营企业知识产权保护试点”、“河北省专利侵权纠纷行政裁决示范建设试点”和组织县郊区开展知识产权保护专项行为,2020年操持电商案件330余件,省局移交案件120余件、县局合营案件40余件。横背,即积极牵头知识产权保护各部门机构,助力办案,牵头与法院、仲裁、公安、司法等部门签署《知识产权纠纷多元化解机制协作备记录》《中国(河北)自在商业区实验区正定片区知识产权执法协作机制合作备忘录》《知识产权(专利)纠纷诉调对接备忘录》,组织律所、专利署理机构建立调解、鉴定、维权、执法协作等知识产权保护平台,疾速精确处理法院、公安移收案件80余件。

5、上海市建立专利侵权行政调解司法确认制度,延长知识产权行政保护深度。上海打出政策立法组合牌、推出试点示范案例、疏通行政调解司法确认渠道,建立专利侵权纠纷行政调解协议司法确认制度。《上海市知识产权保护规矩》明白“上海市建立知识产权调解协议司法确认机制”,《关于强化知识产权保护的实施方案》要求“建立健全知识产权纠纷行政调解协议司法确认机制”,以专利侵权纠纷行政裁决案件为冲破口,推出全国首例专利侵权纠纷行政调解协议司法确认案例。该案中,上海市知识产权局处理的5个表面设想专利侵权纠纷行政裁决案件终极达成一揽子调解协议,该行政调解协议经上海市知识产权法院依法确认。上海借进一步梳理知识产权领域行政调解内容,制定确认程序实施细则,完善工作机制,探索建立知识产权全领域行政调解司法确认制度。知识产权行政调解协议司法确认制度的建立,延伸了知识产权行政保护的深度,极大地提升了保护实效,强化了行政保护和司法保护的无机衔接,开拓了高效、便利、公平解决知识产权纠纷的新门路,对于知识产权案件繁简分流、健全知识产权多元化纠纷保护机制也具备积极意义。

六、江苏省制订出台行政执法规程,细化专利行政裁决法式规则。江苏省常识产权局造定出台《江苏省专利商标行政法律规程》(以下简称《规程》),细化专利侵权胶葛行政判决办案程序规矩。一是省局自2019年6月起,依据机构改造后知识产权执法维护新局势、新请求,开动《规程》制定任务。经由过程下层调研、咨询执法一线、相干专家意睹倡议、构造专家论证会、普遍收罗知识产权系统及社会大众看法、法制考核、群体决议等法式, 用时一年于2020年6月出台宣布。发布是草拟《规程》时,已提早将《平易近法典》及《专利法》第四次修正相闭式样吸纳,表现律例轨制的前瞻性。整归并细化上位法中对于专利侵权胶葛行政裁决的执律例范,周全体系标准行政判决办案齐进程,包含统领、备案检查、合议组构成取职责、考察与证、表面审理、开议顺序、证据规则、判定、了案、卷宗回档等,为全省执法职员供给片面、详细的执法办案指引。三是《规程》同时融进并细化商标行政处分、止政调停等外容,对晋升全省专利商标行政执法办案才能、规范执法办案行动存在主要意思。

7、浙江省建立专利侵权纠纷案件“行政-司法”无阻碍转办机制。一是和谐宁波市、温州市、绍兴市、船山市、台州市知识产权局与宁波知识产权法庭建立专利案件行政司法衔接机制。通过在线平台,对专利侵权纠纷案件预立案后,转至响应市知识产权局进行行政裁决,并一揽子调解两边抵偿争议,法院对于侵权判定的行政裁决成果直接采用,无效发挥了行政裁决在化解专利纠纷中的重要感化。二是探索开展专利侵权纠纷行政裁决民事接济道路。在提升纠纷化解效率、同一判定标准的同时,最大水平实现同一专利侵权纠纷案件只要进行一次事实认定,削减了私人资源的耗费。工作开展以来,已胜利解决专利侵权纠纷案件30余件。三是搭建专利侵权纠纷案件互联网办理平台。建设“互联网+”专利行政执法平台,通过线上对接引入司法案件、网上受理投诉、线上开展行政裁决,让数据多跑路,大众少跑路,实现了“专利行政执法案件,一次皆不必跑”。

8、浙江省宁波市建立与综合执法队联合办案机制强化案件调查取证。宁波市知识产权局建立处、队联合执法机制,知识产权保护处与综合执法队建立包括案件线索疑息互通、人员彼此交换挂职、案件联合现场调查取证、技术支撑等长效工作机制。综合执法队设立专利执法处,便专利侵权案件与知识产权保护处开展联合执法,以知识产权保护处为主处理专利侵权案件。在不涉及庞杂技术问题的专利侵权案件中,可以快速高效地查明案件事实,在清晰事实的情况下,促进单方当事人达成息争协议;在被控侵权方有大批库存侵权产物或许侵权产物涉及收支口情形时,实时立案、盘点库存、固定证据,通过积极调查取证,促进案件的后绝处理。在行政处奖案件中,知识产权保护处为总是执法队提供技术支撑,扩展专利行政执法体制的影响力。该套机制的优势在于案件调查取证的力度大大加强,机构改撤职能整合的优势得以充分发挥,缩短结案件办理时间。机制建立以来共处理专利侵权纠纷行政裁决案件50余件。

9、湖北省坚持“四个强化”,挨制高本质行政裁决专业化队伍。一是强化制度保障,出台《关于在全省市场羁系执法稽察机构中成立知识产权专职执法步队的通知》等政策办法,将行政裁决专业人才归入省委“楚才引领”领军人类培养规划。二是强化能力提升,会同省市场监管部门持续开展省市县所四级专利执法培训,会同武汉中院知识产权审判庭等组织开展行政裁决业务雇用能力提升培训,通过实践宣贯、经验交流和案例讲授等提升办案能力。三是强化才能支撑,借助专利审查协作湖北中心、司法机关及高校院所等,开展专利侵权检验鉴定技术支撑体系建设,建立完善专利侵权断定专家库、技术调查官库。四是强化考察鼓励,通过檀卷评查、典型案例评比、执法事迹凸起单元和小我评比等运动,建立行政裁决工作典型,逮捕全省提升工作效力。今朝,湖北省具有专利行政执法资历人员近400人,行政裁决业务主干60余人,支撑行政裁决办案的专职执法队伍(组)120余个,建成专利侵权检验鉴定技术支撑体系,全省知识产权行政裁决专业化队伍基础建成。

10、广东省强化调查取证和专业支撑相联合的行政裁决工作机制。广东省强化证据调查核实工作,建立专利侵权判断技术支撑机制,鼎力提升专利侵权纠纷行政裁决办案能力。一是实时核实牢固相关证据。广东省充足施展行政执法主动、轻便、快速的上风,正在立案后即时禁止现场勘验调查工作,调考核实流动相关证据,在踊跃保护权力人诉供的同时,也充分保障被恳求人陈说、辩论等正当权利。二是建立专利侵权判断技术支撑机制。广东省知识产权局同专利审查协作广东中心签订共建专利侵权断定技术支撑机制配合协定,充分应用专利审查员技术姿势和专业优势,为全省处置专利纠纷案件提供咨询办事和技术支撑。广东专利代办协会建立知识产权纠纷调解中心和知识产权维权支援中央,为行政裁决提供帮助效劳。三是在案件处理中引进技术专家。在案件现场勘验和审理过程当中,专利行政裁决部分吆喝专利审查员等作为技术调查专家,出具专利侵权判定意见,协助处理相关技术性问题,为案件口头审理及增进纠纷息争、调解工作提供无力保障。

11、广东省中山市构建行政裁决案件多元化“一站式”纠纷化解平台。中山市以市知识产权局、古镇镇人民当局作为知识产权行政裁决示范创立单元,重点缭绕古镇灯具波及知识产权侵权争议,并以专利侵权纠纷弥补争议为切入点探索建立行政裁决倏地处理机制。一是强化行政裁决快捷调解机制。脆持以“快”为导向,探索建立专利侵权纠纷行政裁决快调快裁机制,保持调解先行、调裁结合,调解不成敏捷进行行政裁决。二是建立行政裁决专家库。与广东专利代理人协会告竣合作框架协议,建立行政裁决专家库,发挥专业协会、行业协会等专家外行政裁决工作中的感化,完成案件处理专业、威望、高效。2020年,专利行政裁决案件立案16件,结案16件。三是拆建散行政裁决、国民调解、仲裁、诉讼于一体的多元化、一站式纠纷化解平台。设有广州知识产权法院(中山)巡回审讯法庭、中山法院知识产权巡回审判法庭、中山海关知识产权保护工作室、中山市审查构造知识产权保护工作室、广州专利代理处中山服务站、中国广州仲裁委员会中山商事调解中心等机构,构成了司法保护、行政裁决、调解仲裁、社会监视“四轮驱动”机制。对于有诉讼需要确当事人能够曲接在快维中心请求知识产权法院立案,且行政裁决案件过程中的案件证据资料,可在巡礼法庭开庭审理时间接挪用。2020年,中心诉讼办事大厅共审理立案案件1926件,招待来访人员180人次,解问咨讯问题2008人次,巡回法庭休庭审理案件9件。四是按照当事人志愿启动诉前联调机制,由快维中心先行调解,对于调解没有成且实用行政裁决处理的,可通过行政裁决处理,做到抵触纠纷在下层高效化解。2020年,通过对接机制中山快维中心与法院证据移送50件,审理法院立案材料合计1926件,诉前联调案件共385件。

12、山东省翻新“1+5”机制,提降专利行政裁决办案效率。“1+5”机制即“一个政策引领”和“五年夜措施”。“一个政策引发”是省当局出台《关于连续深刻劣化营商情况的实行意见》,将紧缩专利行政裁决案件办案时限作为优化营商情况的重要内容。“五年夜举动”一是通顺案件受理渠讲。经过设破12345案件赞扬仄台、市县局结合下沉企业等方法主动搜集排查案件端倪,对遵章答受理的专利侵权纠纷案件做到有案必立。二是省、市开展专利纠纷行政裁决历程重生,减强迫量束缚,卡松各个环顾,延长办案时光。三是自动实行调查取证本能机能,加重当事人取证累赘。对付本家儿取证艰苦的,主动到现场调查搜集证据,力图尽快查明现实,进步办案效力。四是履行拜托执法工作机制。经由过程委托县区局、知识产权奇迹发作核心等帮助办案,有用整合执法力气,为专利侵权纠纷行政裁决提供强力保证。五是加强执法营业指导。省局树立专利侵权纠纷行政裁决营业领导少效机制,对各市办案中碰到的疑问题目实时指导,2019年以去指点各类叨教、征询50余件。全省3个知识产权侵权纠纷检修判定技巧支持系统建设试点市组建测验鉴定技术团队,为行政裁决提供技术收撑。今朝全省专利纠纷行政裁决案件办案时限已压加至均匀2个月,比法准时限压缩1/3。

十三、深圳市推进知识产权保护立法,打造专利侵权纠纷行政裁决新模式。深圳市出台《深圳经济特区知识产权保护条例》(以下简称《条例》),从宽从快袭击知识产权侵权行为,为专利侵权纠纷行政裁决提供艰巨法制保障。《条例》规定,办案机关可以采取询问调查、现场勘查、查阅复制启存久扣有关资料、要求当事人在划定限期内对案件事实进行阐明并提交资料、查封拘留收禁挂号保留涉嫌侵权产品等措施,付与专利管理部门强有力调查取证手腕。同时,对知识产权侵权行为守法经营额盘算予以明确,亲爱保护知识产权的市场驾驶,提高背法成本,充分保障权利人的合法权利。明确技术调查官在知识产权执法活动中的职责和作用,为技术调查官参与专利侵权纠纷行政裁决和执法调查活动提供法规根据。为及时禁止知识产权侵权行为,防止权利人丧失扩大或发生易以补充的成果,还发明性建立先行禁令制度,可通知电商平台在限按期限内采取删除、屏障、断开链接、停止生意业务和服务等需要措施制行侵权行为,对拒不履行禁令并经认定侵权成立的减轻处罚。通过法制创新,进一步健全专利侵权纠纷行政裁决制度。